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蔡京三次改革茶税

时间:2015-11-20   来源:中国茶文化趣谈   阅读:
摘要:蔡京(1047-1126年),字元长,北宋兴化仙游(今属福建)人,熙宁三年(1070年)登进士第。元佑元年(1086年)司马光为相后要全部废除王安石的新法,要求在五天内恢复差役法。当时...

蔡京(1047-1126年),字元长,北宋兴化仙游(今属福建)人,熙宁三年(1070年)登进士第。元佑元年(1086年)司马光为相后要全部废除王安石的新法,要求在五天内恢复差役法。当时担任开封知府的蔡京在五天内完成了任务,得到司马光的赏识。而到了绍圣元年(1094年)宋哲宗又起用章悖恢复新法,蔡京又投靠章悖,帮助其重行新法。据此可见蔡京是个见风使舵的势利小人。然而,他却当上了权重位尊的高官。

宋徽宗即位后,蔡京被贬至杭州,恰逢供奉官童贯奉徽宗命到三吴一带搜求书画古董,而蔡京是个书画名噪一时的丹青妙手。于是他千方百计巴结童贯,让童贯带了他许多的书法和绘画作品到宫中,并在徽宗面前对他极口称赞。徽宗也颇富文才,于是惺惺相惜,对他有了好感,蔡得到提拔,任尚书左右丞,后任太师,独揽朝政。

蔡京主政时期对茶法进行了三次以"榷茶"(茶税)为核心的变革。其中在崇宁年间就进行了两次茶法改革。先是针对北宋初期茶利大幅度下降的趋势,蔡在崇宁元年(1102年)废除了以往征收茶税的通商法,恢复了官府垄断收购的制度。在茶叶产地官方设置管理机构,收购茶园的茶叶,以保证对茶叶收购和批发的独占,禁止茶园户与商人的直接交易。

崇宁四年(1105年)蔡京又对茶法进行了一次重大改革,废除了官府垄断收购的制度,允许商人与园户直接交易,通过垄断茶引印卖权达到专卖目的。所谓"茶引"是政府控制茶叶销售的一种凭证,要花钱从政府购买。它分长、短两种,短引茶限于附近郡县销售,期限为一年;长引茶允许到外省销售,期限为一季。商人贩茶须到官场买引。政府对茶叶的生产也进行严格控制。官府通过茶引管理榷茶事务,获得专卖利益,初步形成了以引榷茶的模式。

政和二年(1112年)蔡京第三次改革茶法。这次改革更加强化了政府通过茶引对榷茶的管理。确定政府印造和发卖的茶引,都备有合同底簿。京师"都茶务"及各州县的管理机构可以依据合同底簿勘验和回收茶引,从而使得茶引的发卖和勘验较崇宁四年(1105年)茶法更为严密。茶引的印造和发卖权统归中央,由太府寺印造,"都茶务"是唯一的卖引机构。合同底簿就是为了各地的管理机构勘验及商人售茶完毕后"对簿销落"茶引之用。严禁私造茶引,对于违规者给予严厉的惩处。从政和元年(1111年)以后,国家每年的茶税收入高达400多万贯,其中的100万贯要专门抽出来供皇帝使用。

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